為了更好地提供政府信息公開服務(wù),方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)以下簡稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》、《臨夏回族自治州人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。
一、政府信息公開主體及范圍
縣政府信息公開主體包括縣政府及縣政府各組成部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱為縣級行政機關(guān))??h政府信息公開堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應當公開:
(一)依法確定為國家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息;
(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
(四)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;
(五)縣級行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(六)縣級行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應該公開的從其規(guī)定)。
二、信息公開的主體及方式
(一)主動公開
1.縣政府及縣政府辦公室負責向社會主動公開縣政府及縣政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:
(1)縣政府“和政府發(fā)”、“和政府函”和縣政府辦公室“和政辦發(fā)”、“和政辦函”文件中宜于主動公開的文件。
(2)政府工作報告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。
(3)非涉密的縣政府重大活動。
(4)非涉密的領(lǐng)導活動、講話。
(5)非涉密的縣政府全體會議、常務(wù)會議內(nèi)容。
(6)縣政府人事任免。
(7)非涉密的縣政府重大督辦事項。
(8)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域信息。
(9)縣政府及其工作機構(gòu)的領(lǐng)導人員簡歷、職務(wù)、分管工作、機構(gòu)職責等信息。
公開形式:
(1)和政縣人民政府門戶網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.2ucar.com.cn,微信公眾號“和政縣人民政府辦公室”公開信息。
(2)和政縣檔案館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三號統(tǒng)辦樓2樓
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣圖書館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三館一中心1樓
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣政務(wù)大廳政府信息公開查閱場所
地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)興和路3號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣三合鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三合鎮(zhèn)周劉家村二社31號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣馬家堡鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣馬家堡鎮(zhèn)中莊村李家城社288號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣卜家莊鄉(xiāng)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣卜家莊鄉(xiāng)卜家莊村陰洼社32號
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣買家集鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣買家集鎮(zhèn)團結(jié)村下河那社
開放時間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
(3)通過新聞發(fā)布會、廣播、電視等其他形式公開政府信息。
2.縣政府授權(quán)縣政府部分組成部門、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)負責主動公開以下政府信息:
(1)縣發(fā)改局負責發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況報告;
(2)縣財政局負責發(fā)布縣級財政預算、決算報告;
(3)州生態(tài)環(huán)境和政分局負責發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報;
(4)縣統(tǒng)計局負責發(fā)布統(tǒng)計公報;
(5)縣司法局負責發(fā)布縣政府規(guī)章;
(6)依照有關(guān)規(guī)定應當公開的縣政府的其他信息。
3.縣政府各組成部門按職能主動公開以下政府信息:
(1)自然、資源、人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等方面非涉密情況;(責任單位:縣政府各部門)
(2)自然災害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會安全等突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處理情況;(責任單位:縣應急管理局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)
(3)國土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責任單位:縣自然資源局)
(4)土地征收批準文件;(責任單位:縣自然資源局)
(5)政府投資的重大建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、公開招投標及工程進展情況、資金使用情況;(責任單位:縣發(fā)改局、財政等部門)
(6)招商引資項目;(責任單位:縣招商局)
(7)資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標資格及實施過程和結(jié)果;(責任單位:縣自然資源局、縣水務(wù)局等部門)
(8)扶貧、優(yōu)撫、社會保障等方面的標準、條件及實施情況;(責任單位:縣扶貧辦、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門)
(9)公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況;(責任單位:縣民政局)
(10)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購方式、采購結(jié)果;(責任單位:縣財政局)
(11)政府基金(專項資金)的安排,支持項目的條件、標準、申請程序、批準結(jié)果、使用和監(jiān)督情況;(責任單位:縣政府各部門)
(12)本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告及其審計工作報告中指出問題的整改落實情況;(責任單位:縣審計局)
(13)辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;(責任單位:具有行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的部門)
(14)實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會影響的行政處罰決定;(責任單位:具有行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)的部門)
(15)行政事業(yè)性收費事項的目錄、標準、依據(jù);(責任單位:縣發(fā)改局)
(16)政府定價目錄或指導價目錄的調(diào)整;(責任單位:縣發(fā)改局)
(17)公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
(18)高等院校招生考試及錄取情況;(責任單位:縣教科局)
(19)本機關(guān)的管理職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導成員及分工情況;(責任單位:縣政府各部門)
(20)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求應當主動公開的其他政府信息。
公開時限:縣政府各組成部門應當制定政府信息公開目錄并及時調(diào)整更新,明確公開的政府信息內(nèi)容,并通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)、信息公告欄、電子屏幕、廣播、電視、政務(wù)新媒體以及其他便于公眾及時獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個工作日內(nèi)。
(二)依申請公開
除上述主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。其中,公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請按以下方式辦理。
1.受理機構(gòu)
和政縣人民政府辦公室負責受理公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請。
咨詢時間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)
咨詢電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通訊地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.申請方式
向縣政府及縣政府辦公室申請獲取政府信息的申請人,應當填寫《和政縣人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)?!渡暾埍怼房梢栽诤驼h人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目下載,復制有效。填寫書面《申請表》確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理機構(gòu)代為填寫??h政府和縣政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請,但申請人可通過電話咨詢申請程序。
申請人提出的政府信息公開申請應當真實載明下列內(nèi)容:
(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于受理機構(gòu)查詢的其他特征性描述;
(3)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
個人提出申請時,應當同時提供身份證復印件。法人或者其他組織提出申請時,應當同時提供統(tǒng)一社會信用代碼證復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件。
3.申請渠道
(1)信函申請。申請人通過信函方式提出申請的,應當在信封的顯著位置標注“政府信息公開申請”字樣,將申請郵寄至受理機構(gòu)。
(2)當面申請??h政府辦公室負責接收當面申請。
(3)傳真申請。申請人可通過傳真方式向受理機構(gòu)發(fā)送申請表。
(4)互聯(lián)網(wǎng)申請。申請人可通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開申請。
4.申請?zhí)幚?/p>
受理機構(gòu)收到申請后,將進行登記和審核。經(jīng)審核申請的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應身份證明的,受理機構(gòu)將給予指導和釋明,并一次性告知申請人作出補正。經(jīng)審核申請符合受理各項規(guī)定的,受理機構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復。
5.申請受理時間
(1)申請人當面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;
(2)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構(gòu)應當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日;
(3)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認之日為收到申請之日。
6.答復時限
受理機構(gòu)收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,將當場予以答復;不能當場答復的,將于收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復;需要延長答復期限的,將按程序報經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不超過20個工作日。受理機構(gòu)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在上述期限內(nèi)。
三、政府信息公開審查
對于擬公開的政府信息,縣級行政機關(guān)應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
四、政府信息公開工作機構(gòu)
機構(gòu)名稱:和政縣人民政府辦公室
辦公地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
辦公時間:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
電子郵箱:1782251894@qq.com(此郵箱不受理政府信息公開申請,僅提供咨詢等服務(wù))
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
1.和政縣人民政府信息公開工作主管部門
單位名稱:和政縣人民政府辦公室
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通信地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.行政復議
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府
聯(lián)系電話:0930-6214308
通訊地址:臨夏市紅園路13號
郵政編碼:731100
3.行政訴訟
單位名稱:臨夏回族自治州中級人民法院
聯(lián)系電話:0930-6245000
通訊地址:甘肅省臨夏州臨夏市北濱河東路
郵政編碼:731100
今年以來,和政縣聚焦打造適應鄉(xiāng)村振興需求的骨干隊伍,從結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升、作用發(fā)揮等方面精準發(fā)力,持續(xù)建強村干部隊伍,為推動基層治理提質(zhì)、鄉(xiāng)村全面振興提供堅實保障。
一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),筑牢基層治理“主心骨”。圍繞鄉(xiāng)村振興重點任務(wù),和政縣著力選優(yōu)配強村“兩委”班子,在實現(xiàn)“一村一名大學生”基礎(chǔ)上,持續(xù)吸納大學生充實村干部隊伍,通過定期分析研判、嚴格資格聯(lián)審、落實縣級備案管理等舉措,確保隊伍素質(zhì)過硬。今年全縣已選配調(diào)整村干部31名(含村黨支部書記3名),并從村干部中考試錄用公務(wù)員1名,進一步暢通晉升渠道。同時,強化“五個一”駐村幫扶機制,選派駐村工作隊員174名,累計調(diào)整3批65人,推動基層治理隊伍整體效能提升。
二是強化教育培訓,提升履職服務(wù)“硬本領(lǐng)”。將村干部能力提升納入全縣干部教育培訓整體規(guī)劃,整合黨校、黨性教育基地及省州輪訓資源,聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級集體經(jīng)濟壯大、基層治理創(chuàng)新等重點領(lǐng)域,針對性開展專題培訓,有效拓寬干部視野、補齊能力短板。截至目前,已舉辦能力提升專題培訓班3期,覆蓋村(社區(qū))干部及駐村干部742人。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步組織村(社區(qū))負責人開展政策學習、業(yè)務(wù)交流,推動干部熟練掌握惠民政策,增強服務(wù)群眾的責任感與實操能力。
三是發(fā)揮激勵作用,激活干事創(chuàng)業(yè)“源動力”。通過常態(tài)化檢查督導,結(jié)合基層治理、駐村幫扶等工作,采取座談交流、現(xiàn)場指導等方式,督促村干部聚焦村級事務(wù)履職盡責。建立“月評比、季考核”機制,對村干部履職情況量化評分、定檔排序,依據(jù)考核結(jié)果差異化發(fā)放績效工資,2025年上半年已評定“優(yōu)秀”村(社區(qū))30個,發(fā)放績效工資136萬余元,以正向激勵倒逼干部主動作為。同時,通過工作述職、實績評議等方式,壓實村干部責任,推動其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、矛盾化解等一線擔當作為,切實將隊伍優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興實效。
今年以來,和政縣認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和2025年中央、省州一號文件精神,牢牢把握“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線,按照縣委“1+8”工作思路,多措并舉抓鞏固夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)促振興,鄉(xiāng)村面貌顯著改善,治理水平持續(xù)提升,鄉(xiāng)村全面振興邁出堅實步伐。
一是在守牢底線中夯實振興基礎(chǔ)??咐渭Z食安全責任,認真落實糧食安全“黨政同責”,按照耕地面積、糧播面積、糧食產(chǎn)量三個不減的底線任務(wù),深入推進糧食產(chǎn)能提升行動,全縣完成糧食播種面積16.43萬畝,超額完成了州上下達任務(wù)(2025年州上下達糧播面積15.32萬畝)。堅守防止返貧底線,嚴格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制,積極推廣“甘肅一鍵申報”系統(tǒng),強化監(jiān)測對象動態(tài)跟蹤管理,切實做到應納盡納、應消盡消。今年新識別監(jiān)測對象207戶1065人(其中:邊緣易致貧戶15戶76人、突發(fā)嚴重困難戶192戶989人),消除風險192戶960人,風險消除率達70.03%。持續(xù)鞏固脫貧成果,全面落實“一戶一策”幫扶措施,累計發(fā)放小額信貸1.34億元2818戶,辦理殘疾證324張、慢性病卡3.04萬張,發(fā)放“雨露計劃”補助498人次74.7萬元,全縣醫(yī)療保險參保率達96.3%,義務(wù)教育階段4.74萬名適齡兒童全部就學,城鄉(xiāng)居民集中供水率、自來水入戶率均達到100%。深入推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程,對2441名關(guān)愛對象開展聯(lián)系交流4075人次、走訪探視2806次,落實惠民政策620件、幫辦實事324件、資助資金9.17萬元。同時,對國家省上考核反饋的51條問題,逐一摸排核查、逐項建立清單、逐條對賬銷號,目前已全部完成整改。
二是在激活動能中推動經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),在保證糧食播種面積的基礎(chǔ)上,因地制宜培育壯大“牛羊油果菜菌藥”等現(xiàn)代寒旱特色產(chǎn)業(yè),加速推進達浪三合現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、十萬只肉羊產(chǎn)業(yè)園等項目,以油菜、食用菌為主導的產(chǎn)業(yè)園成功入選2025年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,全縣完成種植特色農(nóng)作物20.8萬畝。全力推進牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),整合資金1.04億元從良種體系建設(shè)、綠色標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)、加工營銷體系建設(shè)等方面進行全鏈條獎勵扶持,打造牛羊養(yǎng)殖示范村39個,引進基礎(chǔ)母羊2.5萬只、種公羊206只,為三類戶發(fā)放基礎(chǔ)母羊860只、牛84頭,有效激發(fā)了群眾發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)的積極性。規(guī)范管理項目資金,今年中央、省州下達財政銜接資金3.01億元(其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.96億元、占比65.29%),謀劃實施項目43個,目前已開工項目41個、開工率95.3%,支出資金1.82億元、支出率60.6%。爭取東西部協(xié)作財政援助資金5058萬元、實施項目16個,支出資金809萬元、支出率16%,新引進企業(yè)4家、新增投資4280萬元,完成消費幫扶9143萬元。推進和美鄉(xiāng)村建設(shè),因地制宜開展“八改三治四化”工程,整合資金4603萬元高標準建設(shè)25個發(fā)展類村莊,目前完成抗震房改造802戶、大門改造328戶、圍墻改造251戶、院落硬化538戶、廚房改造874戶、圈舍改造10戶、花園改造102戶,硬化村社道路42.7公里。
三是在改革創(chuàng)新中共享發(fā)展成果。科技賦能助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)開展千名科技人員助推產(chǎn)業(yè)振興行動,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、田間地頭開展技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓,共開展技術(shù)培訓42期2860人次,認定縣級鄉(xiāng)村工匠9人。大力推廣胚胎移植、人工授精等先進技術(shù),打造“基礎(chǔ)母畜超市”2家,建設(shè)綿羊人工授精點11個、肉牛凍配點34個,完成綿羊人工授精2.32萬只、肉牛凍配1.29萬頭,接種各類疫苗101.34萬頭(只)次。健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,按照“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、扶持壯大一批”的要求,清理空殼合作社7家、規(guī)范提升12家、認定縣級示范社8家,全縣現(xiàn)有合作社409家;新培育家庭農(nóng)場38家,申請創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場1家、州級5家,現(xiàn)有家庭農(nóng)場841家;支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴大再生產(chǎn),認定國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、州級1家、縣級2家,全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家。持續(xù)拓寬群眾增收渠道,按照外出輸轉(zhuǎn)一批、公益性崗位兜底一批、工業(yè)園區(qū)解決一批、項目建設(shè)吸納一批、培訓創(chuàng)業(yè)帶動一批的“五個一批”促就業(yè)模式,不斷拓寬群眾就業(yè)渠道,助力群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。目前全縣完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6.39萬人、創(chuàng)收16.903億元,62個續(xù)建在建項目吸納勞動力3900人、26家就業(yè)工廠(幫扶車間)吸納就業(yè)1543人,其中脫貧勞動力637人,完成勞動力培訓7463人。
四是在黨建引領(lǐng)中筑牢治理根基。持續(xù)增強基層黨組織凝聚力,完成村改社區(qū)2個、新成立社區(qū)3個,新建黨群服務(wù)中心2個,整頓軟弱渙散基層黨組織9個。積極籌備村“兩委”換屆工作,儲備村黨組織書記后備力量293名,專題開展村干部培訓2期568人、“農(nóng)民黨員進黨?!?期600人,落實村集體經(jīng)濟扶持資金530萬元,上半年全縣村級集體經(jīng)濟收入達1186.33萬元、村均9.72萬元,村級組織整體功能不斷增強。同時,扎實開展“化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定”專項治理,推動矛盾糾紛法治化調(diào)處、實質(zhì)性化解,目前全縣排查調(diào)處各類矛盾糾紛3257件、調(diào)處成功率99.88%。充分發(fā)揮社長“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢,架起與群眾之間的橋梁紐帶,在信息搜集、普法宣傳、矛盾調(diào)處等方面發(fā)揮了良好作用。
? ? 今年以來,和政縣認真貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神,按照省上構(gòu)建“一核三帶”戰(zhàn)略布局、實施“四強”行動和州上打造“五個地”的功能定位和縣委“1+8”工作舉措,立足農(nóng)業(yè)優(yōu)先型和工業(yè)主導型發(fā)展定位,深入實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、美食、穩(wěn)崗就業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”振興行動,全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)新突破、取得新成績。
一是聚焦現(xiàn)代化發(fā)展,著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
立足農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),深入實施“1+5”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動,在扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責任的前提下,因地制宜培育“牛羊油果菜菌藥”等特色產(chǎn)業(yè),著力在牛羊產(chǎn)業(yè)延鏈條、油菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、林果產(chǎn)業(yè)強品牌、菌菜產(chǎn)業(yè)增效益、中藥材產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模上下功夫,突出抓好擴群增量、內(nèi)培外引、項目帶動、品牌培育等重點工作,實施了高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、十萬只肉羊產(chǎn)業(yè)園等項目,絲路優(yōu)選牛羊屠宰精深加工基地建成投運,跨村連片、跨鄉(xiāng)成帶、集點成鏈的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。今年以來,全縣種植油菜15萬畝、中藥材4.2萬畝、蔬菜0.77萬畝、食用菌0.4萬畝、樹莓0.22萬畝、地環(huán)0.3萬畝,存欄牛11.86萬頭、羊37.17萬只,為三類戶獎補基礎(chǔ)母羊43戶860只、基礎(chǔ)母牛51戶102頭,全縣良種基礎(chǔ)母羊引進580戶9706只,打造“基礎(chǔ)母畜超市”2家,建設(shè)綿羊人工授精點11個、肉牛凍配點34個。
二是聚焦集群化發(fā)展,著力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增量。堅持把發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟作為解決發(fā)展問題的關(guān)鍵一招,深入實施“強工業(yè)”行動和“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程,認真做好“老樹新枝”“育種蹲苗”“插柳成蔭”三篇文章,持續(xù)做優(yōu)園區(qū)發(fā)展平臺,不斷優(yōu)化助企惠企服務(wù)保障,促進要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群,加快構(gòu)建以新型建材、清潔能源、綠色產(chǎn)品為主的三大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。同時,全面摸排縣內(nèi)企業(yè)用工需求,通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘會、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等方式,廣泛吸納招聘當?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工、實現(xiàn)穩(wěn)定增收。截至目前,園區(qū)45家企業(yè)(規(guī)上企業(yè)12家,高新技術(shù)企業(yè)4家,專精特新中小企業(yè)2家,科技創(chuàng)新型企業(yè)3家,發(fā)明專利件9件)1至5月份完成產(chǎn)值8.12億元、同比增長17.9%,實現(xiàn)銷售收入4.75億元、同比增長27.9%,創(chuàng)稅收1108萬元、同比增長21.3%,吸納從業(yè)人員2407人、同比增長6.7%。
三是聚焦特色化發(fā)展,著力推動文旅產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。按照“12345”發(fā)展思路,著眼打造全域全季旅游目的地這一目標,充分利用花兒、化石“兩張王牌”,積極推進和政古生物化石文化旅游區(qū)國家5A級旅游景區(qū)和松鳴巖國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建、古動物化石世界自然遺產(chǎn)申報三項重點任務(wù),聚力實施基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)運營、配套服務(wù)、發(fā)展環(huán)境四大提升行動,統(tǒng)籌“一城、一鎮(zhèn)、一山、一廊、一道”“五個一”工程建設(shè),加速建設(shè)古動物化石博覽苑-博物館地下通道、人民體育公園、耳子屲梁鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)等項目,高質(zhì)量舉辦臨夏州青少年滑雪邀請賽、甘肅·和政“云發(fā)杯”西部花兒歌手邀請賽、“松鳴之韻·激情八八”男子籃球邀請賽等文體賽事,特別是松鳴研學小鎮(zhèn)以“深耕教育實踐,賦能文旅融合”為定位,依托“六中心、六基地”資源,打造綜合性研學目的地,今年已接待研學學生14562人次、散客1.3萬余人次。1-5月份,全縣接待游客243.80萬人次、同比增長10.89%,旅游花費128087.46萬元、同比增長19.13%。
四是聚焦品牌化發(fā)展,著力推動美食產(chǎn)業(yè)多點開花。堅持把美食產(chǎn)業(yè)作為增加群眾就業(yè)、拓寬致富門路的核心產(chǎn)業(yè)來抓,專門制定《關(guān)于加快推動產(chǎn)業(yè)振興促進群眾持續(xù)增收美食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,圍繞打響叫亮“臨夏美食·和政味道”餐飲品牌,突出標準化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化打造、鏈條化發(fā)展工作思路,組建美食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班,成立美食餐飲協(xié)會,注重行業(yè)技術(shù)規(guī)范和服務(wù)指導,全面推行“政府+協(xié)會+龍頭企業(yè)+門店”的運營模式,持續(xù)強化金融信貸、資金獎補、創(chuàng)業(yè)引導、技能培訓等扶持政策,加強美食專業(yè)人才培訓,積極開展特色美食宣傳推介,全力打造大南岔河沿線、蘭郎公路沿線、安臨公路連接線沿線、旅游大通道沿線四個美食產(chǎn)業(yè)帶。目前,和政縣籍在全國各地開辦美食店面2743家、從業(yè)人員2.01萬人,其中和政籍務(wù)工人員9315人;舉辦中式面點、烹飪技能等美食技能培訓班16期、800人(次),落實創(chuàng)業(yè)貸款273戶3822萬元,美食產(chǎn)業(yè)帶動群眾效應日益凸顯。
五是聚焦多元化發(fā)展,著力推動穩(wěn)崗就業(yè)擴容提量。始終把促進就業(yè)作為頭等大事,全面落實就業(yè)優(yōu)先政策,緊盯“兩后生”、未就業(yè)大學生、退役軍人、農(nóng)村剩余勞動力等重點群體,充分利用零工市場、零工驛站等線上線下平臺,精準掌握就業(yè)需求,依托大學生雙創(chuàng)孵化園、縣職校等平臺,常態(tài)化開展“點對點”“訂單式”技能培訓,著力提升群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時,持續(xù)做好穩(wěn)崗用工和輸轉(zhuǎn)就業(yè)“兩輪驅(qū)動”文章,加大群眾動員和組織力度,按照外出輸轉(zhuǎn)一批、公益性崗位兜底一批、工業(yè)園區(qū)解決一批、項目建設(shè)吸納一批、培訓創(chuàng)業(yè)帶動一批“五個一批”促就業(yè)模式,不斷拓寬群眾就業(yè)渠道,全力促進更多群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。截至目前,全縣完成輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.39萬人次、實現(xiàn)收入8.66億元,56個續(xù)建、在建項目共吸納勞動力3693人,26家就業(yè)工廠(幫扶車間)吸納就業(yè)1543人、其中脫貧勞動力637人,完成勞動力培訓5569人。
7月1日,縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組(縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組)2025年第四次全體會議召開,縣委書記、領(lǐng)導小組組長馮祥安出席并講話??h委副書記、縣長馬壽龍主持。縣領(lǐng)導拜淑玲、石克政、尹鐵、常雪菊、何志學、黨文發(fā)、蔣學軍等參加。
馮祥安強調(diào),今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期的最后一年,面臨著“交總賬”和“謀常態(tài)”的雙重任務(wù)。全縣各級各部門要全力以赴抓好反饋問題整改,靠實整改責任,落實整改措施,確保問題整改到位、見底清零。要堅定不移守牢防止返貧底線,強化精準監(jiān)測和精準幫扶,確保風險穩(wěn)定消除、群眾認可滿意。要多措并舉夯實群眾增收基礎(chǔ),培優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè),不斷拓寬就業(yè)渠道,建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,持續(xù)深化協(xié)作幫扶。要全力推進和美鄉(xiāng)村建設(shè),加快“八改”等各類工程建設(shè)進度,深化基層治理,堅決整治高額彩禮、早婚私婚等問題,夯實基層黨建基礎(chǔ),著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要持續(xù)強化幫扶資金資產(chǎn)管理,規(guī)范使用銜接資金,加強幫扶資產(chǎn)管理,壯大村集體經(jīng)濟,絕不能踩“底線”、撞“紅線”。要有力凝聚決戰(zhàn)收官工作合力,牢固樹立“一盤棋”思想,著力構(gòu)建責任明晰、協(xié)同高效的工作推進體系,推動鞏固銜接工作取得新成效。
馬壽龍在主持講話時強調(diào),要突出重點、狠抓落實,著力抓好產(chǎn)業(yè)培育、促進穩(wěn)崗就業(yè)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村、規(guī)范使用資金,全力推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位主要負責人參加。
今年以來,和政縣始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重,嚴格落實“四個不摘”要求,保持工作力度和韌勁,毫不放松固成果、抓銜接,推進鄉(xiāng)村振興取得新成效。
一是監(jiān)測幫扶精準高效。充分發(fā)揮“一鍵報貧”和農(nóng)戶戶情信息系統(tǒng)作用,新識別監(jiān)測對象214戶1052人,緊盯“三保障”及飲水安全、收入增加等重點,精準落實有針對性幫扶措施,消除風險93戶437人,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。組織3700多名干部擔任“包戶長”聯(lián)系全縣4.55萬戶農(nóng)戶,構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的三級網(wǎng)格化包抓工作機制。
二是鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。認真學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗,深入推進“八改三治四化三管”工程,整合各類資金8429萬元,集中力量打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村25個,硬化村社道路242公里,拆除危房、破舊院門9800處,完成改廚4260戶、改廁3000座。爭取到銜接資金2.97億元,實施了人居環(huán)境提升改造、油菜產(chǎn)業(yè)路等43個項目,其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比達到65.94%。
三是協(xié)作幫扶不斷深化。爭取到財政援助資金3825萬元,實施項目21個,新引進企業(yè)5家、新增投資5198萬元,累計完成消費幫扶1.2億元、接收捐資捐物744萬元、培訓黨政干部1200人,向濟南及第三地輸轉(zhuǎn)勞動力633人。
今年以來,和政縣定點幫扶工作著力在幫扶資金引進、特色產(chǎn)業(yè)培育、金融政策落地等方面下功夫,持續(xù)為鞏固拓展脫貧攻堅成效、助力全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻“金融力量”。
一是聚焦守牢底線拓成果。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在優(yōu)先位置來抓,協(xié)調(diào)中國民生銀行、東方資產(chǎn)甘肅、信達資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)落實幫扶資金300.3萬元,協(xié)調(diào)中國信托業(yè)保障基金公司落實資金50萬元、縣上自籌60萬元,實施了和政縣防貧救助保險項目,為全縣已脫貧戶、三類戶等2300戶11000人購買了政府防貧救助保險,完成理賠121筆、80.58萬元,發(fā)放小額信貸452戶、2227萬元,有效筑牢了建檔立卡人口、邊緣人口因病、因災返貧底線。
二是聚焦工作推進抓謀劃。緊盯《2024年中央單位定點幫扶資金項目清單》《和政縣2024年中央定點幫扶工作計劃》,圍繞鞏固脫貧成效、促進鄉(xiāng)村振興、培育產(chǎn)業(yè)等重點工作,提前謀劃、及早對接,編制了《2024年定點幫扶擬實施重點項目清單》,謀劃村容村貌改善、人居環(huán)境改善、特色產(chǎn)業(yè)培育等方面的項目9個、總投資870萬元,進一步夯實項目建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的硬基礎(chǔ)。
三是聚焦穩(wěn)收增收抓金融。持續(xù)大力開展富民貸、創(chuàng)業(yè)貸等惠民貸款發(fā)放,更好滿足企業(yè)和群眾融資需求,累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2966戶、3.9億元,“富民貸”736戶、9781萬,助力群眾持續(xù)穩(wěn)收增收;充分發(fā)揮保險兜底作用,開展政策性農(nóng)業(yè)保險品種19個,完成啤特果、糧油、中藥材等種植類保險7.2萬畝,牛羊等養(yǎng)殖類保險4.9萬頭(只);充分發(fā)揮社會幫扶作用,協(xié)調(diào)甘肅金融監(jiān)管局、平安財險甘肅分公司等為松鳴鎮(zhèn)科托村捐贈物資2萬元,協(xié)調(diào)泰康人壽甘肅分公司為和政敬老院捐贈物資18萬元。
四是聚焦產(chǎn)業(yè)振興促消費。扎實推動消費幫扶,持續(xù)加大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售力度,積極與金融監(jiān)管系統(tǒng)金融單位對接聯(lián)系,推介和政特色農(nóng)產(chǎn)品,動員引導金融系統(tǒng)工會、個人采購定點幫扶縣特色產(chǎn)品,組團開展聯(lián)合黨建活動,助力富民產(chǎn)業(yè)培育壯大、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,共同推進定點幫扶工作。截至目前,興業(yè)消費金融股份公司、英大證券工會等金融機構(gòu)線上線下購買(幫助銷售)農(nóng)特產(chǎn)品158萬元。