關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告
2024年，和政縣法治政府建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平法治思想，全面落實中央、省州有關(guān)法治政府建設(shè)部署要求，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅持政治引領(lǐng)，全面夯實依法行政基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。堅持把全面依法治縣工作作為重大政治任務(wù)，健全完善法治建設(shè)督察考評機(jī)制，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考評體系，通過牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，做到全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺“尊法、學(xué)法、守法、用法”，提高用法治思維解決問題的能力，確保法治政府建設(shè)各項工作取得實效。二是嚴(yán)格規(guī)范管理，提高工作效率。定期召開縣委全面依法治縣委員會會議，制定印發(fā)《和政縣2024年依法治縣工作要點》《和政縣2024年法治政府建設(shè)工作要點》，嚴(yán)格按照《和政縣黨政負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》要求，全面落實全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的帶頭作用，完成2023年度述法工作縣級領(lǐng)導(dǎo)17名、黨政負(fù)責(zé)人220名。三是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。把習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》等內(nèi)容納入縣委、縣政府理論學(xué)習(xí)計劃和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，完成國家工作人員網(wǎng)上公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)999名，通過學(xué)法考試989人，合格率達(dá)98.9%。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)針對性和實效性，形成了人人學(xué)法、自覺學(xué)法、嚴(yán)格執(zhí)法的濃厚法治學(xué)習(xí)氛圍，不斷推進(jìn)依法治縣工作進(jìn)程。
（二）深化服務(wù)改革，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是堅持簡政放權(quán)，深化“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)審批流程，按照“四級46同”和“一網(wǎng)、一門、一次”要求，依法依規(guī)編制公布縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)事項7843項，設(shè)置幫辦代辦、“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等窗口，做到件件有著落、事事有回音。2024年，縣政務(wù)服務(wù)中心接待辦事群眾7.5萬人（次），辦理各類政務(wù)服務(wù)事項12.6萬件，辦理12345便民服務(wù)熱線工單2216件，辦結(jié)率100%。二是強(qiáng)化普法宣傳，提高全民法治意識。制定印發(fā)《2024年普法宣傳計劃》，深入開展“法律八進(jìn)”活動，遴選培養(yǎng)“法律明白人”1127人，聘請172名法律業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任全縣272所學(xué)校法治副校長，組織開展普法宣傳活動186場次，發(fā)放各類法律書籍、宣傳折頁12.5萬冊，法治毛巾、圍裙等5.2萬個，形成了全縣“尊法學(xué)法守法用法”的良好氛圍?？h司法局榮獲“甘肅省‘八五’普法中期評估驗收先進(jìn)集體”，縣市場監(jiān)督管理局榮獲全國“八五”普法中期通報表揚(yáng)單位榮譽(yù)。三是推進(jìn)依法治理，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定印發(fā)《和政縣優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動重點任務(wù)分工方案》，暢通舉報平臺，依法打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法違規(guī)行為案件96件，以法律宣傳“八進(jìn)”等活動為載體，經(jīng)常性向全社會開展法律法規(guī)知識宣傳，發(fā)放各類宣傳資料1.8萬余份，營造了知法、懂法、守法的依法行政法治化社會環(huán)境。
（三）聚焦依法行政，不斷健全完善制度機(jī)制。一是建立規(guī)范性文件審核管理機(jī)制。圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定程序，由縣司法局負(fù)責(zé)，全面覆蓋審查范圍，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，從權(quán)限、內(nèi)容、程序多維度把關(guān)，確保規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制落實到位。在規(guī)范性文件制定過程中，注重“三個更加”，對已經(jīng)印發(fā)的行政規(guī)范性文件，在規(guī)定時限內(nèi)向州司法局、縣人大常委會報備，及時清理過時或與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件。全年累計審核縣直各部門規(guī)范性文件84件、出具法律意見書84份。二是規(guī)范管控重大行政決策程序。將全縣重大公共建設(shè)項目、民生事項、公共服務(wù)、社會治理等內(nèi)容納入重大行政決策事項范圍，嚴(yán)格按照《和政縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，認(rèn)真開展公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等工作。制定印發(fā)了《和政縣人民政府2024年重大行政決策事項目錄》，并在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開公示。三是有效發(fā)揮法律顧問職能作用。聘任5名甘肅中立源律師事務(wù)所律師擔(dān)任縣政府法律顧問，為縣政府依法科學(xué)決策提供了法律保障。持續(xù)深入開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，全縣126個行政村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，組織聘任律師開展法律宣傳講座72場，辦理各類刑事案件37件，民事案件205件，咨詢和代書1400人次，走訪各類民營企業(yè)3家，解答企業(yè)法律咨詢40人次，參與人民調(diào)解29件，為全縣人民群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
（四）嚴(yán)格規(guī)范程序，有效推進(jìn)文明行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅持依法審計，加大對重點領(lǐng)域、重要資金、重大違法違規(guī)問題的查處力度，深入推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，拓展審計監(jiān)督廣度深度，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，為建設(shè)法治、責(zé)任和效能型政府服務(wù)。全年完成審計任務(wù)56項，其中預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計15項，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計28項，專項調(diào)查7項，政府投資審計6項，核減工程價款1100.48萬元，提出審計建議19條。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，建全政務(wù)信息公開體系，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平，強(qiáng)化政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2024年，在縣政府門戶網(wǎng)站主動公開各類政務(wù)信息3940條，通過政務(wù)新媒體、公開欄等渠道公開政務(wù)信息8515條。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，提升服務(wù)群眾能力水平。一是推動矛盾糾紛源頭化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)”對接，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，充分發(fā)揮“五聘任一承諾”制作用，以重點信訪案件特殊人群為重點，全力排查化解各類社會矛盾糾紛。目前全縣已建立各級調(diào)解組織147個、調(diào)解員2007名；全縣信訪總量712件，化解684件，化解率96%；排查調(diào)處矛盾糾紛3750件、成功調(diào)處3713件、調(diào)處率達(dá)99%。二是規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。深入開展新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳培訓(xùn)，設(shè)立行政復(fù)議代收點2個，行政復(fù)議聯(lián)系點1個。累計辦理行政應(yīng)訴案件26件，受理行政復(fù)議案件30件，已審結(jié)29件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。三是提升公共法律服務(wù)水平。推動和擴(kuò)大法律援助服務(wù)領(lǐng)域、范圍，降低法律援助門檻，簡化法律援助申請手續(xù)，面向殘疾人、農(nóng)民工索要工資報酬、遭受虐待遺棄或家庭暴力受害者等群體開通法律援助綠色通道。2024年，縣法律援助中心受理法律援助案件127件，提供法律援助咨詢523人次；組織公證機(jī)構(gòu)辦理各類公證事項187件，接待群眾咨詢711人次。
（六）注重監(jiān)督約束，全面規(guī)范行政權(quán)力制約。一是穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。自省、州行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)工作啟動后，我縣第一時間成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、縣直各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的和政縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)工作推進(jìn)會。同時，成立了和政縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，核定行政編制4名，工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。二是全面推動行政執(zhí)法“三項制度”監(jiān)督工作。認(rèn)真落實《中共臨夏州依法治州委員會辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作方案》，聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中充分利用執(zhí)法記錄儀、音像設(shè)備等全過程記錄行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)，有力規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和培訓(xùn)。制定印發(fā)《2024年法治督察計劃》，組織開展全縣法治建設(shè)專項督查2次，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個重點執(zhí)法單位進(jìn)行了行政執(zhí)法監(jiān)督，對執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法文書書寫錯誤等問題進(jìn)行現(xiàn)場交辦、督促整改。深入開展全縣行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，舉辦綜合法律知識培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干215人；組織775名行政執(zhí)法人員參加“臨夏州行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試云平臺培訓(xùn)”網(wǎng)上培訓(xùn)，考試通過率為84%。
二、2024年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然，我縣法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但與上級部門要求和廣大干部群眾的期盼相比還存在一定差距。
（一）干部隊伍法治意識有待進(jìn)一步提高。雖然通過加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，政府工作人員的法治意識有了較大提升，但仍有少數(shù)工作人員對法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，存在重政策、輕法律的現(xiàn)象。
（二）行政執(zhí)法監(jiān)督工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制雖然不斷完善，但在實際工作中，監(jiān)督的力度和效果還不夠理想。部分行政執(zhí)法部門對監(jiān)督工作不夠重視，存在敷衍了事的情況。
（三）法治宣傳教育方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新。法治宣傳教育工作雖然取得了一定成效，但在宣傳內(nèi)容和方式上還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。部分宣傳內(nèi)容與群眾實際需求結(jié)合不夠緊密，宣傳方式不夠新穎，導(dǎo)致群眾參與度不高，宣傳效果有待進(jìn)一步提升。
三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，我縣將認(rèn)真貫徹落實中央、省州有關(guān)法治政府建設(shè)部署要求和會議精神，以建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府為目標(biāo)，努力開創(chuàng)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作新局面。
（一）持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省、州關(guān)于法治政府建設(shè)實施綱要、工作方案等文件要求，堅持將法治政府建設(shè)工作擺在全縣工作重要位置，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動黨政主要負(fù)責(zé)人主動履行、落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以更大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（二）嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，堅決貫徹落實中央、省州關(guān)于堅持全面依法治國決策部署和工作要求，科學(xué)制定領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，合理設(shè)置培訓(xùn)課程內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和依法行政能力水平。
（三）堅持規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)規(guī)范合法性審查流程，實現(xiàn)實質(zhì)審查全覆蓋，加強(qiáng)行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，減少入企檢查頻次。創(chuàng)新執(zhí)法人員培訓(xùn)方式，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，進(jìn)一步優(yōu)化全縣法治化營商環(huán)境。
（四）全面推動法治宣傳教育。高質(zhì)量推進(jìn)“八五”普法工作，全面做好憲法、民法典、習(xí)近平法治思想等法治宣傳教育，針對性、分層次開展重點普法學(xué)習(xí)宣傳教育。充分運用新媒體平臺，采取通俗易懂的宣傳冊子、普法視頻、以案釋法等形式，深入開展法治宣傳教育實踐活動。同時，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，推進(jìn)普法聯(lián)動，強(qiáng)化法治宣傳教育廣泛性和參與性，高質(zhì)量推進(jìn)依法治縣和法治政府建設(shè)各項工作。
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