和政縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則的通知
和政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)
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和政縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收
使用管理實(shí)施細(xì)則的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直、省州在和相關(guān)單位：
????《和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府第十七次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?????????????????????????????2017年6月20日
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和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收
使用管理實(shí)施細(xì)則
（縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣地稅局）
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第一條??為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱“保障金”）征收使用管理，促進(jìn)我縣殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《臨夏州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》（臨州辦發(fā)[2017]115號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條??保障金是指為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”）繳納的資金。
第三條??和政縣范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，使用本細(xì)則。
第四條??本細(xì)則所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾軍人證》）（1至8級(jí)）的人員。
第五條??保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第六條??用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
第七條??用人單位將殘疾人錄為在編人員或者依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級(jí)）或《殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條 ?保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。保障金一般按年繳納。計(jì)算公式如下：
保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%－上年度用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)（折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12），以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。
上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。
第九條??保障金由縣地方稅務(wù)部門（以下簡(jiǎn)稱“地稅部門”）負(fù)責(zé)征收。
第十條?縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極配合地稅部門做好相關(guān)征收工作。用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給地稅部門。(以財(cái)政部印發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財(cái)稅(2015)72號(hào)）第二章第十二條規(guī)定“未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)”為依據(jù)。)
每年3月31日前，縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)《民族報(bào)》等媒體發(fā)布《年審公告》。用人單位按《年審公告》要求到縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)本單位安排的殘疾人數(shù)。
第十一條??保障金一般按年繳納。按年繳納有困難的單位，可申請(qǐng)按月申報(bào)繳納，申報(bào)繳納時(shí)，需向地稅部門填寫報(bào)送《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》，申報(bào)繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的《已安置殘疾人核定通知書》原件，用人單位必須保證申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性。地稅部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》和《已安置殘疾人核定通知書》征收保障金，開(kāi)具稅收票證。
第十二條??地稅部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，地稅部門應(yīng)當(dāng)催報(bào)追繳保障金。
第十三條??地稅部門征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開(kāi)具稅收票據(jù)。
第十四條??用人單位應(yīng)繳納的保障金，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總核定數(shù)據(jù)，提交地稅部門征繳。地稅部門征收的保障金全額繳入國(guó)庫(kù)，具體繳庫(kù)辦法按照財(cái)政部門具體的規(guī)定執(zhí)行。地稅部門應(yīng)積極采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。
第十五條??地稅部門代征保障金原則上通過(guò)電子繳稅系統(tǒng)辦理，按規(guī)定的預(yù)算科目（1030142，殘疾人就業(yè)保障金收入）和稅收票證，就地繳入國(guó)庫(kù)。
第十六條??因多繳或法律、行政法規(guī)規(guī)定可以減免保障金，需要辦理退庫(kù)的，由用人單位提出申請(qǐng)，地稅部門比照稅收退庫(kù)規(guī)定，開(kāi)具收入退還書，由國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)。
第十七條 ?根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)稅[2014]122號(hào)）的規(guī)定，自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。
第十八條??用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。
申請(qǐng)減免緩繳保障金的用人單位于每年5月31日前持書面申請(qǐng)報(bào)告、《保障金申請(qǐng)減免審批表》、遭受災(zāi)害有效證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等材料向縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由縣殘疾人聯(lián)合會(huì)按有關(guān)規(guī)定審批，并在6月30日前將審批結(jié)果反饋地稅部門，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。
用人單位申請(qǐng)減免的保障金的最高限額不得超過(guò)1年的保障金繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。
縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年在《民族報(bào)社》等新聞媒體上公告一次批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。
第十九條??地稅部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。
第二十條??任何單位和個(gè)人均不得違反本細(xì)則，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審核的視為未安排殘疾人就業(yè)。(以省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕100號(hào)）第七部分第一條“用人單位逾期未向殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理年審的，視為未安排殘疾人就業(yè)”的規(guī)定為依據(jù)。)
第二十一條??縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年6月30日前在《民族報(bào)》等新聞媒體上向社會(huì)公布本縣用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。地稅部門應(yīng)在每年3月31日前向社會(huì)公布本縣上年度用人單位繳納保障金情況。
第二十二條??保障金納入政府財(cái)政一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向：
（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。
（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。
（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金。設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。
（五）對(duì)從事公益事業(yè)性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。
（六）經(jīng)縣人民政府及財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十三條??縣上要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
第二十四條??縣殘聯(lián)、財(cái)政部門每年要向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條??單位和個(gè)人若有違反本實(shí)施細(xì)則，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的。
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的。
（五）違反規(guī)定使用保障金的。
（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十六條??用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條??保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違背本實(shí)施辦法，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十八條??財(cái)政全額、差額撥款的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的保障金從單位公用經(jīng)費(fèi)中繳納。《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》第二十七條“機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預(yù)算中列支”和《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》及省財(cái)政廳印發(fā)的殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問(wèn)題的通知中“從各單位公用經(jīng)費(fèi)中按核定額度，以‘社會(huì)保障繳費(fèi)’（殘疾人保障金）項(xiàng)目列入各單位預(yù)算基本支出”。
企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的保障金在管理費(fèi)中列支，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
第二十九條 ?本細(xì)則由縣財(cái)政局會(huì)同縣地稅局、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條??本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。有效期五年，此前有關(guān)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理規(guī)定與本實(shí)施辦法不符的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
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