| 索??引??號(hào) | 11622925013970487H/2023-00001 | 主題分類 | 民生及社會(huì)事業(yè) |
| 成文日期 | 2023-06-09 | 發(fā)布日期 | 2023-06-09 |
| 標(biāo)????????題 | 關(guān)于印發(fā)《和政縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)實(shí)施方案》的通知 | ||
關(guān)于印發(fā)《和政縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
中共和政縣委辦公室
和政縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《和政縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣直及省州在和各單位：
《和政縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共和政縣委辦公室
???和政縣人民政府辦公室
??????????????????????????????2023年6月2日
和政縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊困難群眾的重要指示批示精神，加強(qiáng)全縣特殊困難群眾關(guān)愛(ài)幫扶工作，在全縣開展結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)，根據(jù)省委、省政府辦公廳《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)實(shí)施方案》（甘辦字〔2023〕31號(hào)）要求，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記“對(duì)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心”的重要指示批示精神，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和“三抓三促”行動(dòng)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、以上率下，組織全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與孤兒結(jié)對(duì)、當(dāng)“愛(ài)心爸媽”，各級(jí)黨員干部與困難重度殘疾人或特困家庭結(jié)對(duì)、當(dāng)“愛(ài)心家人”，通過(guò)與特殊困難群眾“面對(duì)面、手拉手、心貼心”，讓特殊困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，真正感受到黨和政府的溫暖，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群眾的正能量，使黨群干群關(guān)系更密切、關(guān)愛(ài)服務(wù)更到位、人民群眾更滿意。
二、關(guān)愛(ài)對(duì)象
(一)孤兒。全縣社會(huì)散居的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童;機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的非精神和智力類殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。
(二)困難重度殘疾人。全縣持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、納入最低生活保障且不在機(jī)構(gòu)接受治療和服務(wù)的一級(jí)、二級(jí)殘疾人。
(三)特困家庭。全縣分散供養(yǎng)的特困人員家庭。
三、關(guān)愛(ài)內(nèi)容
(一)孤兒
1.聯(lián)系交流。利用傳統(tǒng)節(jié)日、“六一”兒童節(jié)、雙休日，通過(guò)電話、短信、微信、書信等方式，與孤兒或其監(jiān)護(hù)人開展常態(tài)化溝通交流，了解孤兒日常生活、學(xué)習(xí)、健康和安全情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)孤兒勤于學(xué)習(xí)鍛煉、養(yǎng)成良好品德、樹立遠(yuǎn)大志向。
2.走訪探視。到孤兒所在機(jī)構(gòu)或家庭，與孤兒或其監(jiān)護(hù)人面對(duì)面交流談心，看孤兒身心狀況是否良好，問(wèn)學(xué)習(xí)生活有無(wú)困難，察居住環(huán)境有無(wú)火災(zāi)、觸電、溺水、燙傷、煤煙煤氣中毒等安全隱患，傾心傾力紓困解難、消除隱患。提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，引導(dǎo)孤兒做好自我防護(hù)。在民政工作人員陪同下或征得其監(jiān)護(hù)人同意后，結(jié)對(duì)干部可帶孤兒到干部家中團(tuán)聚或進(jìn)行戶外活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，為孤兒贈(zèng)送書籍、文具、玩具、衣物等。
3.落實(shí)政策。廣泛宣傳孤兒基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)、教育保障、就業(yè)扶持、住房保障、權(quán)益維護(hù)等政策，對(duì)照《孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策和責(zé)任清單》(見附件6)了解政策落實(shí)情況，對(duì)符合條件但未享受的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及時(shí)落實(shí)到位。
(二)困難重度殘疾人關(guān)愛(ài)內(nèi)容
1.聯(lián)系交流。利用傳統(tǒng)節(jié)日、助殘日、雙休日，通過(guò)電話、短信、微信、書信等方式，與困難重度殘疾人或其監(jiān)護(hù)人開展常態(tài)化溝通交流，了解困難重度殘疾人日常生活、學(xué)習(xí)、健康、安全情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)困難重度殘疾人保持健康心態(tài)、提振生活信心、樂(lè)觀面對(duì)生活。
2.走訪探視。到困難重度殘疾人家庭，與困難重度殘疾人或其監(jiān)護(hù)人面對(duì)面交流談心，看困難重度殘疾人身心狀況是否良好，問(wèn)日常生活有無(wú)困難，察居住環(huán)境有無(wú)火災(zāi)、觸電、燙傷、摔傷、煤煙煤氣中毒等安全隱患，傾心傾力紓困解難、消除隱患。提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。在監(jiān)護(hù)人陪同下，協(xié)助困難重度殘疾人進(jìn)行戶外活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，為困難重度殘疾人贈(zèng)送基本生活用品。
3.落實(shí)政策。廣泛宣傳困難重度殘疾人最低生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育救助、醫(yī)療康復(fù)、住房保障、就業(yè)扶持等政策，對(duì)照《困難重度殘疾人保障政策和責(zé)任清單》(見附件7)了解政策落實(shí)情況，對(duì)符合條件但未享受的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及時(shí)落實(shí)到位。
(三)特困家庭關(guān)愛(ài)內(nèi)容
1.聯(lián)系交流。利用春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日和雙休日，通過(guò)電話、短信、微信、書信等方式，與特困人員或其監(jiān)護(hù)人開展常態(tài)化溝通交流，了解特困人員日常生活、健康和安全情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)特困人員保持健康心態(tài)、提振生活信心。
2.走訪探視。到特困家庭與特困人員或其監(jiān)護(hù)人面對(duì)面交流談心，看特困人員身心狀況是否良好，問(wèn)日常生活有無(wú)困難，察居住環(huán)境有無(wú)火災(zāi)、觸電、燙傷、摔傷、煤煙煤氣中毒等安全隱患，傾心傾力紓困解難、消除隱患。提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。動(dòng)員引導(dǎo)分散供養(yǎng)的特困人員到機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。結(jié)合實(shí)際，為特困家庭贈(zèng)送基本生活用品。
3.落實(shí)政策。廣泛宣傳特困人員基本生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、住房救助、權(quán)益維護(hù)等政策，對(duì)照《特困家庭保障政策和責(zé)任清單》(見附件8)了解政策落實(shí)情況，對(duì)符合條件但未享受的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及時(shí)落實(shí)到位。
四、工作標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想的民生工程，是“愛(ài)心甘肅”建設(shè)的重要舉措，是關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群眾的務(wù)實(shí)行動(dòng)，是上門做好群眾工作的有效載體。開展結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，以人文關(guān)懷、精神關(guān)愛(ài)為主，不用公款，盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過(guò)感情聯(lián)絡(luò)、走訪探視、紓困解難、落實(shí)政策，做到精神有人關(guān)愛(ài)、心靈有人撫慰、困難有人幫助、權(quán)益有人維護(hù)。要結(jié)合省州工作要求，著力開展好八項(xiàng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。
（一）深入開展結(jié)對(duì)結(jié)親關(guān)愛(ài)行動(dòng)。按照省州結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)實(shí)施方案要求，盡快確定全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象，明確結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，運(yùn)用結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)微信小程序填寫結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)聯(lián)系卡，并錄入結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。進(jìn)一步細(xì)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，確保結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)開好局、起好步?？h結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極行動(dòng)，組建縣衛(wèi)健系統(tǒng)志愿者分隊(duì)、縣教育系統(tǒng)志愿者分隊(duì)、縣婦女聯(lián)合會(huì)志愿者分隊(duì)、共青團(tuán)和政縣委志愿者分隊(duì)、蘭州中醫(yī)腦病醫(yī)院志愿者分隊(duì)、縣殘疾人服務(wù)中心志愿者分隊(duì)、縣義工協(xié)會(huì)志愿者分隊(duì)、縣愛(ài)心企業(yè)家志愿者分隊(duì)等八支志愿服務(wù)小分隊(duì)，經(jīng)常性開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。在全社會(huì)大力宣傳弘揚(yáng)“扶孤助殘濟(jì)困”的傳統(tǒng)美德，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)幫扶特殊困難群體的良好氛圍，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的良好局面。（牽頭單位：縣民政局、縣殘聯(lián)，配合單位：縣衛(wèi)健局、縣教科局、縣醫(yī)保局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣慈善協(xié)會(huì)）
（二）深入開展慈善救助關(guān)愛(ài)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、困難重度殘疾人、特困人員基本生活保障金。多渠道籌措資金，為結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象采購(gòu)發(fā)放糧油、煤炭、服裝等日常生活用品，經(jīng)常性開展走訪慰問(wèn)、談心交流活動(dòng)，了解他們的生產(chǎn)生活狀況和心理訴求。通過(guò)購(gòu)買第三方社會(huì)化服務(wù)等形式為結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象上門開展清洗衣物、打掃衛(wèi)生、健康檢查等照料護(hù)理服務(wù)，切實(shí)改善他們的生活環(huán)境和居住條件。充分發(fā)揮縣慈善協(xié)會(huì)作用，在全社會(huì)適時(shí)發(fā)布倡議書，號(hào)召愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士積極參與慈善救助捐款活動(dòng)，廣泛募集慈善資金，共同助力“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心和政”工程建設(shè)，用愛(ài)心傳遞關(guān)懷，用真情幫助每一個(gè)需要幫助的人。（牽頭單位：縣民政局，配合單位：縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、縣慈善協(xié)會(huì)）
（三）深入開展扶殘助殘關(guān)愛(ài)行動(dòng)。認(rèn)真開展殘疾兒童康復(fù)救助工作，每年定期組織孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、集中照護(hù)殘疾人開展一次免費(fèi)體檢。由縣殘聯(lián)協(xié)調(diào)縣交通局為全縣重度一二級(jí)持證殘疾人落實(shí)免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，依托縣殘疾人服務(wù)中心，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)重度殘疾人日間照料服務(wù)。通過(guò)開展扶殘助殘活動(dòng)、東西協(xié)作幫扶對(duì)接機(jī)制等，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人和困難殘疾家庭的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣殘聯(lián)，配合單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣交通局）
（四）深入開展醫(yī)療康復(fù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。全面為結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)代繳和資助政策。對(duì)基層首診轉(zhuǎn)診的特殊困難群體在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，全面免除其住院押金，并按照相關(guān)規(guī)定提高住院醫(yī)療報(bào)銷比例。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系省內(nèi)各級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)義診活動(dòng)，充分發(fā)揮家庭簽約醫(yī)生作用，定期對(duì)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象上門開展健康管理、健康咨詢、健康檢查等基本醫(yī)療服務(wù)，保障他們的就診需求。完善特殊困難群體住院就診信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門協(xié)同配合和信息推送制度，確保醫(yī)療康復(fù)政策和醫(yī)療救助政策落到實(shí)處。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，配合單位：縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）
（五）深入開展教育保障關(guān)愛(ài)行動(dòng)。為結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象家庭中的學(xué)生精準(zhǔn)落實(shí)各類教育資助金。對(duì)具備條件的殘疾兒童，在普通學(xué)校隨班就讀；不適合在普通學(xué)校就讀的殘疾孤兒，安排到特殊教育學(xué)校就讀；不能到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾兒童，采取送教上門，切實(shí)保障好殘疾兒童受教育的權(quán)利。優(yōu)先安排孤兒、殘疾兒童和特困家庭學(xué)生參與學(xué)校組織的研學(xué)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、興趣小組等各類活動(dòng)，積極為孤兒、殘疾兒童贈(zèng)送書籍、文具、學(xué)習(xí)用品等。在“六一”兒童節(jié)、雙休日等節(jié)假日，通過(guò)入戶走訪、電話、短信、微信等多種方式，開展常態(tài)化溝通交流，了解他們的日常生活、學(xué)習(xí)、健康和安全等方面的情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題，積極開展心理健康教育，隨時(shí)掌握孤兒、殘疾兒童、特困家庭學(xué)生心理狀態(tài)，指導(dǎo)幫助學(xué)生解決在學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)生調(diào)控情緒、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，使他們養(yǎng)成良好的品格和健康的身心并樹立遠(yuǎn)大志向。（牽頭單位：縣教科局，配合單位：縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委）
（六）深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，努力培養(yǎng)殘疾人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。為結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象家屬和有意愿且有就業(yè)能力的困難殘疾人優(yōu)先考慮安排政府公益性崗位。有針對(duì)性地開展適合困難殘疾人創(chuàng)業(yè)的電商、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，開展形式多樣的就業(yè)扶持政策。對(duì)有意愿進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)的困難殘疾人在行政許可登記注冊(cè)方面，開辟綠色通道，優(yōu)先受理或開展“助殘上門辦照”服務(wù)并優(yōu)先為他們劃分?jǐn)偽?，適當(dāng)減免相應(yīng)攤位費(fèi)用。在縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、古動(dòng)物化石博覽苑、楊馬族村、松鳴巖游客服務(wù)中心等旅游景點(diǎn)和人員聚集地，設(shè)置“愛(ài)心驛站”和“愛(ài)心攤位”，為困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加家庭收入。（牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城管局、縣勞務(wù)辦、縣殘聯(lián)）
（七）深入開展住房保障關(guān)愛(ài)行動(dòng)。按照省州抗震房改造相關(guān)政策規(guī)定，同等條件下優(yōu)先將結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)家庭納入農(nóng)村抗震房改造計(jì)劃。積極動(dòng)員符合條件的特殊困難家庭進(jìn)行生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，采取制定實(shí)施分類差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，對(duì)困難殘疾人家庭和特困家庭給予傾斜照顧，切實(shí)保障他們的住房需求。通過(guò)實(shí)施特困家庭適老化改造、困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造等項(xiàng)目，切實(shí)改善結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象的家庭居住環(huán)境。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源局、縣殘聯(lián)、縣民政局）
（八）深入開展權(quán)益維護(hù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。為特殊困難弱勢(shì)群體暢通保護(hù)救助專線，嚴(yán)厲打擊損害弱勢(shì)群體特別是未成年兒童權(quán)益的違法行為。結(jié)合“八五”普法“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)等工作，加強(qiáng)特殊困難群體的法制思想宣傳教育，通過(guò)開展贈(zèng)送法律書籍、舉辦法制講座、村民知情大會(huì)等多種活動(dòng)，切實(shí)提高他們的自我保護(hù)意識(shí)和法制觀念。積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員和從業(yè)人員為符合條件特殊困難群體提供法律援助。（牽頭單位：縣司法局，配合單位：縣法院、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
結(jié)對(duì)干部每年通過(guò)電話、短信、微信、書信等方式與關(guān)愛(ài)對(duì)象聯(lián)系交流不少于4次，到關(guān)愛(ài)對(duì)象家庭或所在機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪探視不少于2次。每次聯(lián)系交流和走訪探視后，結(jié)對(duì)干部根據(jù)關(guān)愛(ài)對(duì)象類別，按照“結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)·愛(ài)心甘肅”微信小程序操作指南（見附件9）分別填寫《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒行動(dòng)工作記錄表》(見附件3)、《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)困難重度殘疾人行動(dòng)工作記錄表》(見附件4)、《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)特困家庭行動(dòng)工作記錄表》(見附件5)。
五、結(jié)對(duì)要求
(一)堅(jiān)持兜底保障，銜接鄉(xiāng)村振興。結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)要與現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興幫扶機(jī)制相銜接，在現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興幫扶框架內(nèi)增加結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)內(nèi)容，不另搞一套，不另行確定幫扶村。繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村不變，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶村全覆蓋，繼續(xù)堅(jiān)持幫扶單位與幫扶村的幫扶關(guān)系總體穩(wěn)定。有鄉(xiāng)村振興幫扶任務(wù)的單位，到所聯(lián)系村開展結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)工作；沒(méi)有鄉(xiāng)村振興幫扶任務(wù)的單位，由縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部完成結(jié)對(duì)任務(wù)。督促落實(shí)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭基本生活保障、教育、醫(yī)療、住房等民生保障政策，切實(shí)兜住民生底線，防止發(fā)生“規(guī)模性”返貧。
(二)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，分層分類結(jié)對(duì)。結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，省州縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分類結(jié)對(duì)、一體推進(jìn)。縣民政局、縣殘聯(lián)根據(jù)省州反饋的結(jié)對(duì)干部名單，統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)幫扶單位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體確定“一對(duì)一”的關(guān)愛(ài)對(duì)象和結(jié)對(duì)干部，做到應(yīng)結(jié)盡結(jié)。建立結(jié)對(duì)關(guān)系后，各單位組織填寫《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)聯(lián)系卡》（見附件2），縣民政局、縣殘聯(lián)組織統(tǒng)一匯總，錄入信息系統(tǒng)。
(三)堅(jiān)持屬地管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)主體責(zé)任，縣民政局、縣殘聯(lián)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建立健全結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)對(duì)干部出現(xiàn)崗位調(diào)整、職務(wù)變化、退休離崗等情況時(shí)，在保持結(jié)對(duì)關(guān)系總體穩(wěn)定的情況下，由所在單位根據(jù)結(jié)對(duì)干部和關(guān)愛(ài)對(duì)象實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整補(bǔ)充。結(jié)對(duì)干部退休離崗后仍然愿意參與結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以支持，并由原單位統(tǒng)一管理。關(guān)愛(ài)對(duì)象情況發(fā)生變化的，由縣民政局、縣殘聯(lián)商結(jié)對(duì)干部所在單位進(jìn)行調(diào)整。結(jié)對(duì)干部或關(guān)愛(ài)對(duì)象變更調(diào)整后，由縣民政局、縣殘聯(lián)商結(jié)對(duì)干部所在單位及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)和聯(lián)系卡信息。
(四)堅(jiān)持以人為本，遵守公序良俗。結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)堅(jiān)持從關(guān)愛(ài)對(duì)象實(shí)際出發(fā)，充分尊重孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭及其監(jiān)護(hù)人的意愿，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)關(guān)愛(ài)對(duì)象個(gè)人隱私和身心健康。女性孤兒原則上由女性干部結(jié)對(duì)；女性干部不足時(shí)，應(yīng)安排年齡相差40周歲以上的男性干部結(jié)對(duì)。
(五)堅(jiān)持社會(huì)參與，匯聚工作合力。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、社會(huì)愛(ài)心人士、慈善組織、商會(huì)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)幫扶特殊困難群眾的良好氛圍。相關(guān)工作具體由縣民政局、縣殘聯(lián)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)溝通銜接。
六、結(jié)對(duì)方式
1.省州縣領(lǐng)導(dǎo)干部、省州幫扶單位與所聯(lián)系的鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幫扶村的孤兒“一對(duì)一”結(jié)對(duì)。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)干部與所聯(lián)系鄉(xiāng)村振興幫扶村的孤兒、困難重度殘疾人或特困家庭“一對(duì)一”結(jié)對(duì)；人員不足時(shí)，從科級(jí)以下黨員干部中擇優(yōu)補(bǔ)充。
3.各單位駐村幫扶干部與幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的孤兒、困難重度殘疾人或特困家庭“一對(duì)一”結(jié)對(duì)。
4.一戶中同時(shí)有多名關(guān)愛(ài)對(duì)象的，原則上安排1名職務(wù)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)。
5.關(guān)愛(ài)對(duì)象戶籍地與省內(nèi)常住地不一致的，由常住地干部負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的和政縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。從縣民政局、縣殘聯(lián)抽調(diào)人員組成工作專班，負(fù)責(zé)具體工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志是結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌抓好本單位結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)工作。
(二)靠實(shí)工作責(zé)任?？h民政局負(fù)責(zé)孤兒基本生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放、特困家庭救助供養(yǎng)等工作，指導(dǎo)《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒行動(dòng)工作記錄表》《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)特困家庭行動(dòng)工作記錄表》的填報(bào)和解釋；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)重度殘疾人精準(zhǔn)辦證、康復(fù)服務(wù)工作，指導(dǎo)《甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)困難重度殘疾人行動(dòng)工作記錄表》的填報(bào)和解釋；縣教科局負(fù)責(zé)適齡孤兒、困難重度殘疾兒童和特困家庭適齡兒童控輟保學(xué)及教育救助工作；縣公安局負(fù)責(zé)落戶、親屬失聯(lián)查詢工作；縣司法行局負(fù)責(zé)法律援助工作；縣人社局負(fù)責(zé)就業(yè)救助，做好孤兒成年后的就業(yè)扶持工作，幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的困難重度殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；縣住建局負(fù)責(zé)住房保障工作；縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療康復(fù)工作；縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)按規(guī)定做好醫(yī)療救助等工作。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣慈善協(xié)會(huì)、縣紅十字會(huì)等部門和群團(tuán)組織結(jié)合各自職能，共同推進(jìn)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)工作?？h領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位結(jié)合各自職能抓好相關(guān)工作。
(三)加強(qiáng)督查通報(bào)?？h民政局、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作，組織協(xié)調(diào)同級(jí)鄉(xiāng)村振興幫扶組長(zhǎng)單位和歸口管理牽頭單位，對(duì)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，建立季通報(bào)制度。要依托結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)未按規(guī)定要求開展工作、未完成工作任務(wù)的結(jié)對(duì)干部，及時(shí)提醒、督促落實(shí)。
(四)廣泛深入宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加大對(duì)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭的濃厚氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的鮮活事例、特色做法，大力宣傳推廣典型人物和先進(jìn)事跡，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。對(duì)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)中表現(xiàn)突出、成效明顯的單位、個(gè)人和社會(huì)力量，每年以和政縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名義按照相關(guān)規(guī)定予以表彰。
附件：1.和政縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
2.甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)聯(lián)系卡
3.甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒行動(dòng)工作記錄表
4.甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)困難重度殘疾人行動(dòng)工作記錄表
5.甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)特困家庭行動(dòng)工作記錄表
6.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策和責(zé)任清單
7.困難重度殘疾人保障政策和責(zé)任清單
8.特困家庭保障政策和責(zé)任清單
9.“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”微信小程序操作指南
附件1
和政縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 ?長(zhǎng)：孔令義??縣委書記
馬壽龍??縣委副書記、縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：拜淑玲??縣人大常委會(huì)主任
????宋永強(qiáng) ?縣政協(xié)主席
石克政 ?縣大景區(qū)管委會(huì)主任
楊林濤 ?縣委副書記
王 ?迅 ?縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)（掛職）
許金虎 ?縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、縣政協(xié)黨組副書記
馬 ?杰 ?縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
胡華東 ?縣委常委、副縣長(zhǎng)（掛職）
馬長(zhǎng)祿 ?縣委常委、政法委書記、縣公安局局長(zhǎng)
劉志華 ?縣委常委、武裝部部長(zhǎng)
趙 ?娟 ?縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
常雪菊 ?縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)
黨文發(fā) ?縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)
何志學(xué) ?縣委常委、組織部部長(zhǎng)
王 ?琦 ?縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)（掛職）
何 ?文 ?縣人大常委會(huì)副主任、縣慈善協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
周 ?鵬 ?縣政府副縣長(zhǎng)
康 ?旭 ?縣政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)
成 ?員：宋希海 ?縣委辦公室主任
馬國(guó)勝 ?縣政府辦公室黨組書記、研究室主任
劉 ?鋒 ?縣民政局局長(zhǎng)
姚志強(qiáng) ?縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)
馬小虎 ?縣教科局局長(zhǎng)
馬孝英 ?縣司法局局長(zhǎng)
馬彥偉 ?縣人社局局長(zhǎng)
祁占錄 ?縣住建局局長(zhǎng)
康永升 ?縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)
李登英 ?縣醫(yī)保局局長(zhǎng)
許勝輝 ?縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)
趙建成 ?縣交通局局長(zhǎng)
羅永平 ?縣委編辦主任
賈曉東 ?縣國(guó)資中心主任
汪生俊 ?縣總工會(huì)主席
丁 ?龍 ?團(tuán)縣委書記
崔 ?盼 ?縣婦聯(lián)主席
任建忠 ?縣工商聯(lián)常務(wù)副主席
吳秀艷 ?縣融媒體中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，周鵬同志兼任辦公室主任，劉鋒同志兼任常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因職務(wù)或分管工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，由接任工作的同志自行遞補(bǔ)，不另行文。
附件2
甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)聯(lián)系卡
關(guān)愛(ài)對(duì)象 | 家庭住址 | ????市（州）?????縣（市區(qū)）???????鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）???????村（社區(qū)） | |||||||
姓名 | 性別 | 民族 | |||||||
出生年月 | 身份證號(hào) | ||||||||
健康狀況 | 殘疾類別 及等級(jí) | ||||||||
類別 | 孤兒（孤兒□?事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童□） ?困難重度殘疾人□??特困家庭□ | ||||||||
監(jiān)護(hù)人 | 姓名 | 性別 | 與關(guān)愛(ài)對(duì)象關(guān)系 | ||||||
聯(lián)系 電話 | 出生年月 | 身份證號(hào) | |||||||
結(jié)對(duì)干部 | 姓名 | 性別 | 民族 | 出生 年月 | |||||
工作單位 及職務(wù) | 聯(lián)系 電話 | ||||||||
結(jié)對(duì) 關(guān)愛(ài) 行動(dòng) 工作 標(biāo)準(zhǔn) | 結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想的民生工程，是“愛(ài)心甘肅”建設(shè)的重要舉措，是關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群眾的務(wù)實(shí)行動(dòng)，是上門做好群眾工作的有效載體。開展結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，以人文關(guān)懷、精神關(guān)愛(ài)為主，不用公款，盡力而為、量力而行，通過(guò)走訪探視、感情聯(lián)絡(luò)、紓困解難、落實(shí)政策，做到精神有人關(guān)愛(ài)、心靈有人撫慰、困難有人幫助、權(quán)益有人維護(hù)。結(jié)對(duì)干部每年通過(guò)電話、短信、微信、書信等方式與關(guān)愛(ài)對(duì)象聯(lián)系交流不少于4次，到關(guān)愛(ài)對(duì)象家庭或所在機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪探視不少于2次。每次聯(lián)系交流和走訪探視后，通過(guò)結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)微信小程序填寫工作記錄表。 | ||||||||
附件3
甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒行動(dòng)工作記錄表
關(guān)愛(ài)對(duì)象 | 姓名 | 性別 | 身份 證號(hào) | 家庭 住址 | ?????市（州）???????縣（市、區(qū)） ????鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ??????村（社區(qū)） | |||||
類別 | □孤兒 □事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童 | 聯(lián)系電話 | ||||||||
監(jiān)護(hù)人 | 姓名 | 與關(guān)愛(ài) 對(duì)象關(guān)系 | 聯(lián)系 電話 | 身份證號(hào) | ||||||
結(jié)對(duì)干部 | 姓名 | 聯(lián)系 電話 | 職務(wù)職級(jí) | 省部級(jí) | □正職 □副職 | |||||
廳局級(jí) | □正職 □副職 □一巡 □省管二巡 □二巡 | |||||||||
單位及 職務(wù) | 縣處級(jí) | □正職 □副職 □一調(diào) □二調(diào) □三調(diào) □四調(diào) | ||||||||
鄉(xiāng)科級(jí) | □正職 □副職 □一級(jí) □二級(jí) □三級(jí) □四級(jí) | |||||||||
科級(jí) 以下 | □一級(jí)科員 ???□二級(jí)科員 | |||||||||
結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)內(nèi)容 | 聯(lián)系 交流 | 了解孤兒日常生活、學(xué)習(xí)、健康和安全情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題。 ???????????????????□?????????????????????????????????? | ||||||||
引導(dǎo)孤兒勤于學(xué)習(xí)鍛煉、養(yǎng)成良好品德、樹立遠(yuǎn)大志向。 ???????????????????????????????????□ | ||||||||||
走訪 探視 | 與孤兒或其監(jiān)護(hù)人面對(duì)面交流談心，看孤兒身心狀況是否良好，問(wèn)學(xué)習(xí)生活有無(wú)困難，察居住環(huán)境有無(wú)火災(zāi)、觸電、溺水、燙傷、煤煙煤氣中毒等安全隱患，傾心傾力紓困解難、消除隱患。??????????□???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | |||||||||
提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，引導(dǎo)孤兒做好自我防護(hù)。 ???????????????????????????????????□ | ||||||||||
在機(jī)構(gòu)工作人員陪同下或征得其監(jiān)護(hù)人同意后，帶孤兒到結(jié)對(duì)干部家中團(tuán)聚。 ?????????????????□ | ||||||||||
在機(jī)構(gòu)工作人員陪同下或征得其監(jiān)護(hù)人同意后，帶孤兒進(jìn)行戶外活動(dòng)。????????????????????????□ | ||||||||||
結(jié)合實(shí)際，為孤兒贈(zèng)送書籍、文具、玩具、衣物等。????????????????????????????????????????□ ????????????????????????? | ||||||||||
落實(shí)政策 | 宣傳孤兒基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)、教育保障、就業(yè)扶持、住房保障、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)政策。????□?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | |||||||||
對(duì)照清單了解孤兒政策落實(shí)情況，對(duì)符合條件但未享受的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及時(shí)落實(shí)到位。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????□ ? | ||||||||||
關(guān)愛(ài) 方式 | 線上： 電話□ ??短信□ ??微信□ ??書信□ ?????????????????????現(xiàn)場(chǎng)：家庭□ ???機(jī)構(gòu)□ ??其他□ | |||||||||
結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)工作記錄 | ???????????????????????????????????????????????????????????????年 ????月 ????日 | |||||||||
注：工作記錄主要填寫通過(guò)聯(lián)系交流、走訪探視等發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，采取的措施，取得的效果。
附件4
甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)困難重度殘疾人行動(dòng)工作記錄表
關(guān)愛(ài)對(duì)象 | 姓名 | 性別 | 身份證號(hào) | 殘疾人 證號(hào) | |||||
聯(lián)系電話 | 家庭 住址 | ?????市（州）????????縣（市、區(qū)） ????鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）???????村（社區(qū)） | |||||||
監(jiān)護(hù)人 | 姓名 | 與關(guān)愛(ài)對(duì)象關(guān)系 | 聯(lián)系 電話 | 身份 證號(hào) | |||||
結(jié)對(duì)干部 | 姓名 | 聯(lián)系 電話 | 職務(wù)職級(jí) | 省部級(jí) | □正職 □副職 | ||||
廳局級(jí) | □正職 □副職 □一巡 □省管二巡 □二巡 | ||||||||
單位及 職務(wù) | 縣處級(jí) | □正職 □副職 □一調(diào) □二調(diào) □三調(diào) □四調(diào) | |||||||
鄉(xiāng)科級(jí) | □正職 □副職 □一級(jí) □二級(jí) □三級(jí) □四級(jí) | ||||||||
科級(jí)以下 | □一級(jí)科員 ???□二級(jí)科員 | ||||||||
結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)內(nèi)容 | 聯(lián)系交流 | 了解困難重度殘疾人日常生活、學(xué)習(xí)、健康、安全情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題?！ ????????????□?????????????????????????????????? | |||||||
引導(dǎo)困難重度殘疾人保持健康心態(tài)、提振生活信心、樂(lè)觀面對(duì)生活?！ ???????? ?????????□ ??????????????? | |||||||||
走訪探視 | 與困難重度殘疾人或其監(jiān)護(hù)人面對(duì)面交流談心，看困難重度殘疾人身心狀況是否良好，問(wèn)日常生活有無(wú)困難，察居住環(huán)境有無(wú)火災(zāi)、觸電、燙傷、摔傷、煤煙煤氣中毒等安全隱患，傾心傾力紓困解難、消除隱患。 ?????????????□ ? | ||||||||
提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。 ????????????????????????????????????????? ??? □ | |||||||||
在監(jiān)護(hù)人陪同下，協(xié)助困難重度殘疾人進(jìn)行戶外活動(dòng)?！ ???????????? □ ? | |||||||||
結(jié)合實(shí)際，為困難重度殘疾人贈(zèng)送基本生活用品?！ ???????????? □ | |||||||||
落實(shí)政策 | 宣傳困難重度殘疾人最低生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育救助、醫(yī)療康復(fù)、住房保障、就業(yè)扶持等 各項(xiàng)政策?！ ????????????????????????????????????□ | ||||||||
對(duì)照清單了解困難重度殘疾人政策落實(shí)情況，對(duì)符合條件但未享受的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及時(shí)落實(shí)到位?！ ?/p> | |||||||||
關(guān)愛(ài) 方式 | 線上：電話□ ??短信□ ??微信□ ??書信□ ??????????????????????現(xiàn)場(chǎng)：家庭□ ????其他□ | ||||||||
結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)工作記錄 | ????????????????????年 ????月 ???日 | ||||||||
注：工作記錄主要填寫通過(guò)聯(lián)系交流、走訪探視等發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，采取的措施，取得的效果
附件5
關(guān)愛(ài)對(duì)象 | 姓名 | 性別 | 身份 證號(hào) | 家庭 住址 | ??????市（州） ??????縣（市、區(qū)） ????鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）???????村（社區(qū)） | ||||
聯(lián)系 電話 | |||||||||
監(jiān)護(hù)人 | 姓名 | 與關(guān)愛(ài)對(duì)象關(guān)系 | 聯(lián)系 電話 | 身份 證號(hào) | |||||
結(jié)對(duì)干部 | 姓名 | 聯(lián)系 電話 | 職務(wù)職級(jí) | 省部級(jí) | □正職 □副職 | ||||
廳局級(jí) | □正職 □副職 □一巡 □省管二巡 □二巡 | ||||||||
單位及 職務(wù) | 縣處級(jí) | □正職 □副職 □一調(diào) □二調(diào) □三調(diào) □四調(diào) | |||||||
鄉(xiāng)科級(jí) | □正職 □副職 □一級(jí) □二級(jí) □三級(jí) □四級(jí) | ||||||||
科級(jí) 以下 | □一級(jí)科員 ???□二級(jí)科員 | ||||||||
結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)內(nèi)容 | 聯(lián)系 交流 | 與特困人員或其監(jiān)護(hù)人開展常態(tài)化溝通交流，了解特困人員日常生活、健康和安全情況，幫助解決存在的困難和問(wèn)題。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????□????????????????????????? | |||||||
引導(dǎo)特困人員保持健康心態(tài)、提振生活信心。 ????????????????????????????????????????????????????????□?????????????????????? | |||||||||
走訪 探視 | 與特困人員或其監(jiān)護(hù)人面對(duì)面交流談心，看特困人員身心狀況是否良好，問(wèn)日常生活有無(wú)困難，察居住環(huán)境有無(wú)火災(zāi)、觸電、燙傷、摔傷、煤煙煤氣中毒等安全隱患，傾心傾力紓困解難、消除隱患。 ??????????????????????□??????????????????????????? | ||||||||
提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????□ | |||||||||
動(dòng)員引導(dǎo)分散供養(yǎng)特困人員到機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。 ????????????????????????????????????????????????????????□??????????????????????????????? | |||||||||
結(jié)合實(shí)際，為特困家庭贈(zèng)送基本生活用品。 ??????????????????????????????????????????????????????????□?????????????????????????????????????????????? | |||||||||
落實(shí)政策 | 宣傳特困人員基本生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、住房救助、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)政策。 ????????????????□??????????????????????? | ||||||||
對(duì)照清單了解特困人員政策落實(shí)情況，對(duì)符合條件但未享受的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及時(shí)落實(shí)到位?！ ?□ ?????????????????????????????? | |||||||||
關(guān)愛(ài) 方式 | 線上：電話□ ??短信□ ??微信□ ??書信□ ??????????????????????現(xiàn)場(chǎng)：家庭□ ????其他□ | ||||||||
結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)工作記錄 | ???????????????????????????????????????????????????????????????????年 ????月 ????日 | ||||||||
?甘肅省結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)特困家庭行動(dòng)工作記錄表
注：工作記錄主要填寫通過(guò)聯(lián)系交流、走訪探視等發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，采取的措施，取得的效果。
附件6
孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策和責(zé)任清單
一、孤兒
孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。
（一）基本生活保障政策
1.2023年，我州機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1470元，社會(huì)散居孤兒為每人每月1080元。按月直接撥付至孤兒或其監(jiān)護(hù)人個(gè)人賬戶或兒童福利機(jī)構(gòu)集體賬戶。（責(zé)任部門：縣民政局）
2.殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的孤兒，不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，其中肢體一級(jí)、視力一級(jí)和精神、智力一、二級(jí)每人每月110元，肢體二級(jí)、視力二級(jí)和言語(yǔ)、聽力一、二級(jí)每人每月60元。（責(zé)任部門：縣民政局）
（二）監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)
1.為孤兒提供生活、健康、安全等方面的保障；
2.關(guān)注孤兒的生理、心理狀況和情感需求；
3.教育和引導(dǎo)孤兒遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；
4.對(duì)孤兒進(jìn)行安全教育，提高孤兒的自我保護(hù)意識(shí)和能力；
5.尊重孤兒受教育的權(quán)利，保障適齡孤兒依法接受并完成義務(wù)教育；
6.保障孤兒休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，引導(dǎo)孤兒進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)；
7.妥善管理和保護(hù)孤兒的財(cái)產(chǎn)；
8.預(yù)防和制止孤兒的不良行為和違法犯罪行為，并進(jìn)行合理管教；
9.其他應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
（三）醫(yī)療康復(fù)政策
1.對(duì)孤兒參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
2.對(duì)孤兒住院及門診慢性特殊疾病醫(yī)療費(fèi)用按現(xiàn)行基本醫(yī)保政策報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用實(shí)施大病保險(xiǎn)（起付線降低50%、分段報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)）政策。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
3.在年度救助限額內(nèi)，對(duì)孤兒政策范圍內(nèi)住院及門診慢性特殊疾病醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人自付部分，醫(yī)療救助比例為100%。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
4.經(jīng)基層首診轉(zhuǎn)診的孤兒在市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，全面免除其住院押金。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)健局）
5.在參保地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或規(guī)范轉(zhuǎn)診且在省域內(nèi)就醫(yī)的孤兒，經(jīng)三重制度支付后政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)6000元以上部分，按照30%給予二次救助，二次救助不計(jì)入年度救助限額。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
6.實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目，由福利彩票公益金支持，資助范圍是0-18周歲孤兒和孤兒年滿18周歲后仍在校就讀的，其醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用的自付部分，即相關(guān)費(fèi)用總額扣除醫(yī)保報(bào)銷、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助、康復(fù)救助、慈善捐助等費(fèi)用后剩余部分給予資助。具體包括以下內(nèi)容：
（1）診療費(fèi)用。孤兒1年內(nèi)在定點(diǎn)醫(yī)院的診療費(fèi)用（包括住院及門診費(fèi)用）中累計(jì)在1000元以上的自付部分。
（2）康復(fù)費(fèi)用。孤兒在定點(diǎn)醫(yī)院內(nèi)接受專業(yè)醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用的自付部分，資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不超過(guò)3萬(wàn)元。特殊情況下，需到非定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行語(yǔ)言訓(xùn)練、心理康復(fù)的，且經(jīng)省級(jí)“明天計(jì)劃”辦公室審定的，資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不超過(guò)3萬(wàn)元。
（3）特殊藥品費(fèi)用。孤兒因患心臟病服用波生坦（全可利），因患結(jié)節(jié)硬化癥服用雷帕霉素（雷帕鳴口服溶液）和依維莫司的藥品費(fèi)用的自付部分。
（4）輔具器具配置費(fèi)用。有功能障礙的孤兒，在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)配置康復(fù)輔具器具如假肢、人工耳蝸、助聽器費(fèi)用的自付部分。對(duì)于單價(jià)低于3萬(wàn)元的一般康復(fù)輔具(如矯正器、矯正鞋等)，實(shí)行總額比例控制，其當(dāng)年的配置費(fèi)用總額不應(yīng)超過(guò)上一年度“明天計(jì)劃”費(fèi)用總額的30%;對(duì)于單價(jià)在3萬(wàn)元以上的特殊康復(fù)輔具（如人工耳蝸、骨導(dǎo)助聽器等），不納入比例控制范圍。
（5）體檢費(fèi)用。孤兒每2年1次的體檢費(fèi)用，資助標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過(guò)800元。
（6）住院服務(wù)費(fèi)用。按孤兒住院治療例數(shù)，配套資助住院服務(wù)費(fèi)，資助標(biāo)準(zhǔn)一般為每人每次7000元，每人每年不超過(guò)2次。住院服務(wù)費(fèi)用由省級(jí)“明天計(jì)劃”辦公室負(fù)責(zé)審定，用于患兒營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、接送患兒費(fèi)用、住院期間陪護(hù)費(fèi)、組織定點(diǎn)醫(yī)院篩查費(fèi)用以及其他與患兒治療相關(guān)的費(fèi)用支出。（責(zé)任部門：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)）
（四）教育保障政策
1.對(duì)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中的在園孤兒，按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)減免保教費(fèi)。對(duì)義務(wù)教育階段的孤兒按每生每年500元標(biāo)準(zhǔn)給予特殊學(xué)習(xí)用品、交通費(fèi)等補(bǔ)助。普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難在校孤兒可申請(qǐng)享受國(guó)家助學(xué)金。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在籍的一、二、三年級(jí)全日制在校孤兒，按照標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在籍的一、二年級(jí)全日制在校孤兒可申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金。對(duì)全日制本?？圃盒＃ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位和民辦獨(dú)立院校）在校孤兒，家庭經(jīng)濟(jì)困難的享受每生每年3300元國(guó)家助學(xué)金資助。（責(zé)任部門：縣教科局）
2.切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學(xué)校隨班就讀；不適合在普通學(xué)校就讀的視力、聽力、言語(yǔ)、智力等殘疾孤兒，安排到特殊教育學(xué)校就讀；不能到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾孤兒，鼓勵(lì)并扶持兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校，為其提供特殊教育。（責(zé)任部門：縣教科局、縣民政局）
3.“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，是由中央彩票公益金支持，面向孤兒開展的助學(xué)項(xiàng)目。資助對(duì)象是已被認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科學(xué)校、普通全日制?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的中專、大專、本科學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為孤兒入學(xué)就讀期間每人每學(xué)年1萬(wàn)元助學(xué)金。按季度將助學(xué)金發(fā)放到受助孤兒本人的銀行卡。（責(zé)任部門：縣民政局）
4.發(fā)現(xiàn)適齡孤兒出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)縣教科局反映，由縣級(jí)縣教科局做好控輟保學(xué)工作。（責(zé)任部門：縣教科局）
（五）就業(yè)扶持政策
1.鼓勵(lì)和幫扶有勞動(dòng)能力的孤兒成年后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。（責(zé)任部門：縣人社局）
2.孤兒成年后就業(yè)困難的，優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位等就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)孤兒成年后就業(yè)扶持政策，提供針對(duì)性服務(wù)和就業(yè)援助，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的孤兒成年后就業(yè)。（責(zé)任部門：縣人社局）
（六）住房保障政策
1.居住在農(nóng)村的無(wú)住房孤兒成年后，符合條件的，按規(guī)定納入農(nóng)村危改計(jì)劃給予補(bǔ)助。（責(zé)任部門：縣住建局）
2.居住在城市的孤兒成年后，對(duì)符合城市住房保障條件的，要優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。（責(zé)任部門：縣住建局）
（七）權(quán)益維護(hù)政策
積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為孤兒提供法律服務(wù)，為符合法律援助條件的孤兒依法提供法律援助。（責(zé)任部門：縣司法局）
二、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童
事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童是指年齡未滿18周歲，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護(hù)資格、被遣送（驅(qū)逐）出境情形之一的兒童。
（一）基本生活保障政策
1.2023年，我州機(jī)構(gòu)養(yǎng)育事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1470元，社會(huì)散居為每人每月1080元。按月直接撥付至事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童或其監(jiān)護(hù)人個(gè)人賬戶或兒童福利機(jī)構(gòu)集體賬戶。（責(zé)任部門：縣民政局）
2.殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，其中肢體一級(jí)、視力一級(jí)和精神、智力一、二級(jí)每人每月110元，肢體二級(jí)、視力二級(jí)和言語(yǔ)、聽力一、二級(jí)每人每月60元。（責(zé)任部門：縣民政局）
（二）監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)
1.為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童提供生活、健康、安全等方面的保障；
2.關(guān)注事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的生理、心理狀況和情感需求；
3.教育和引導(dǎo)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；
4.對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行安全教育，提高事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的自我保護(hù)意識(shí)和能力；
5.尊重事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童受教育的權(quán)利，保障適齡事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童依法接受并完成義務(wù)教育；
6.保障事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，引導(dǎo)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)；
7.妥善管理和保護(hù)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的財(cái)產(chǎn)；
8.預(yù)防和制止事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的不良行為和違法犯罪行為，并進(jìn)行合理管教；
9.其他應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
（三）醫(yī)療康復(fù)政策
1.對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
2.對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童住院及門診慢性特殊疾病醫(yī)療費(fèi)用按現(xiàn)行基本醫(yī)保政策報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用實(shí)施大病保險(xiǎn)（起付線降低50%、分段報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)）政策。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
3.在年度救助限額內(nèi)，對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童政策范圍內(nèi)住院及門診慢性特殊疾病醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人自付部分，醫(yī)療救助比例為100%。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
4.經(jīng)基層首診轉(zhuǎn)診的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童在市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，全面免除其住院押金。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)健局）
5.在參保地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或規(guī)范轉(zhuǎn)診且在省域內(nèi)就醫(yī)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，經(jīng)三重制度支付后政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)6000元以上部分，按照30%給予二次救助，二次救助不計(jì)入年度救助限額。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
6.殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童康復(fù)救助。對(duì)符合條件的0-6歲視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和孤獨(dú)癥事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)）
（1）手術(shù)。聽力殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童人工耳蝸植入費(fèi)每人不低于7.2萬(wàn)元。實(shí)施手術(shù)的腦癱事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，每例手術(shù)費(fèi)不低于1萬(wàn)元；其他肢體殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童康復(fù)費(fèi)用平均每人不低于1.6萬(wàn)元。
（2）輔助器具適配。助聽器每人不低于6200元；矯形器、輪椅每例不低于2000元；坐姿椅、站立架每例不低于1500元；助行器每例不低于400元；假肢每例不低于7000元；其他輔助器具每人平均不低于1000元。以上經(jīng)費(fèi)包含評(píng)估、適配服務(wù)費(fèi)。在補(bǔ)助年齡內(nèi)，矯形器適配每年不超過(guò)1次，其他輔助器具每3年不超過(guò)1次。
（3）康復(fù)訓(xùn)練。視力殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)每人每年不低于5000元。聽力、言語(yǔ)殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)每人每年不低于1.6萬(wàn)元；智力殘疾、腦癱和孤獨(dú)癥事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)每人每年不低于2萬(wàn)元。
（四）教育保障政策
1.對(duì)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中的在園事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)減免保教費(fèi)。對(duì)義務(wù)教育階段的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按每生每年500元標(biāo)準(zhǔn)給予特殊學(xué)習(xí)用品、交通費(fèi)等補(bǔ)助。普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難在校事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童可申請(qǐng)享受國(guó)家助學(xué)金。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在籍的一、二、三年級(jí)全日制在校事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，按照標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在籍的一、二年級(jí)全日制在校事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童可申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金。對(duì)全日制本?？圃盒＃ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位和民辦獨(dú)立院校）在校事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，家庭經(jīng)濟(jì)困難的享受每生每年3300元國(guó)家助學(xué)金資助。（責(zé)任部門：縣教科局）
2.對(duì)于殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門等多種方式，做好教育安置。（責(zé)任部門：縣教科局、縣民政局）
3.發(fā)現(xiàn)適齡事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)縣教科局反映，由縣級(jí)縣教科局做好控輟保學(xué)工作。（責(zé)任部門：縣教科局）
（五）權(quán)益維護(hù)政策
加強(qiáng)對(duì)權(quán)益受到侵害事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的法律援助。（責(zé)任部門：縣司法局）
附件7
困難重度殘疾人保障政策和責(zé)任清單
困難重度殘疾人是指全省持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、納入最低生活保障的一級(jí)、二級(jí)殘疾人。
一、生活保障政策
1.2023年，我州城市困難重度殘疾人低保補(bǔ)助水平為每人每月707元。農(nóng)村困難重度殘疾人低保補(bǔ)助水平每人每月一類為465元、二類為442元、三類為89元、四類為62元。低保金按月直接撥付至困難重度殘疾人或其監(jiān)護(hù)人賬戶。（責(zé)任部門：縣民政局）
2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：肢體一級(jí)、視力一級(jí)和精神、智力一、二級(jí)每人每月110元；肢體二級(jí)、視力二級(jí)和聽力、言語(yǔ)一、二級(jí)每人每月60元。（責(zé)任部門：縣民政局）
3.困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：城市低保和農(nóng)村一、二類低保殘疾人每人每月110元，農(nóng)村三、四類低保殘疾人由各地自行確定。（責(zé)任部門：縣民政局）
4.為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳最低繳費(fèi)檔次的參保費(fèi)。（責(zé)任部門：縣人社局）
二、監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)
1.保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的生命健康不受侵犯；
2.撫養(yǎng)、照顧被監(jiān)護(hù)人的生活；
3.保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)；
4.代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)；
5.預(yù)防和制止被監(jiān)護(hù)人的不良行為和違法犯罪行為，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理、教育；
6.其他應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
三、教育保障政策
1.對(duì)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園殘疾幼兒，按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)減免保教費(fèi)。（責(zé)任部門：縣教科局）
2.對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生按每生每年500元標(biāo)準(zhǔn)給予特殊學(xué)習(xí)用品、交通費(fèi)等補(bǔ)助。（責(zé)任部門：縣教科局）
3.普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難在校殘疾學(xué)生可申請(qǐng)享受國(guó)家助學(xué)金，并享受免學(xué)雜費(fèi)政策。（責(zé)任部門：縣教科局）
4.對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在籍的一、二、三年級(jí)全日制在校殘疾學(xué)生，按照標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)。中等職業(yè)學(xué)校在籍的一、二年級(jí)全日制在校殘疾學(xué)生可申請(qǐng)享受國(guó)家助學(xué)金。（責(zé)任部門：縣教科局）
5.對(duì)全日制本?？圃盒＃ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位和民辦獨(dú)立院校）在校殘疾學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難的享受每生每年3300元國(guó)家助學(xué)金資助。（責(zé)任部門：縣教科局）
6.對(duì)參加廣播電視大學(xué)取得學(xué)歷證書的殘疾人給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，本人只承擔(dān)總學(xué)費(fèi)的30％，剩余部分由政府支付。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)）
四、醫(yī)療康復(fù)政策
1.資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
2.殘疾兒童康復(fù)救助。對(duì)符合條件的0-6歲視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任部門：縣殘聯(lián)）
3.將29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍。將康復(fù)綜合評(píng)定、吞咽功能障礙檢查、手功能評(píng)定、平衡試驗(yàn)、平衡訓(xùn)練、表面肌電圖檢查、輪椅技能訓(xùn)練、耐力訓(xùn)練、大關(guān)節(jié)松動(dòng)訓(xùn)練、徒手功能訓(xùn)練、截肢肢體綜合訓(xùn)練、小兒行為聽力測(cè)試、孤獨(dú)癥診斷訪談量表(ADI)測(cè)評(píng)、日常生活動(dòng)作訓(xùn)練、職業(yè)功能訓(xùn)練、精神障礙作業(yè)療法訓(xùn)練、減重支持系統(tǒng)訓(xùn)練、電動(dòng)起立床訓(xùn)練、兒童聽力障礙語(yǔ)言訓(xùn)練、言語(yǔ)能力篩查等20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍；將治療性康復(fù)為目的的運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺(jué)功能障礙訓(xùn)練、言語(yǔ)訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等9項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
五、住房保障政策
1.對(duì)符合住房救助條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭，可優(yōu)先配租公共租賃住房，或發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼。對(duì)配租公共租賃住房的，可根據(jù)其身體狀況在樓層、戶型等方面給予適當(dāng)照顧，并根據(jù)其經(jīng)濟(jì)條件，適當(dāng)給予租金減免。（責(zé)任部門：縣住建局）
2.在實(shí)施農(nóng)村危房改造時(shí)，同等條件下要優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。按照農(nóng)村危房改造的政策要求，采取制定實(shí)施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，對(duì)無(wú)自籌資金的殘疾人家庭等給予傾斜照顧。（責(zé)任部門：縣住建局）
六、就業(yè)扶持政策
1.鼓勵(lì)和幫扶有勞動(dòng)能力的重度殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，支持有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。（責(zé)任部門：縣人社局）
2.統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求且有就業(yè)能力和就業(yè)需求的重度殘疾人及家屬就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就地就近就業(yè)，對(duì)殘疾人脫貧戶和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭予以重點(diǎn)照顧傾斜，確保有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的農(nóng)村殘疾人脫貧戶和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭勞動(dòng)力至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任部門：縣人社局）
附件8
特困家庭保障政策和責(zé)任清單
特困家庭是指無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘疾人家庭。
一、基本生活保障政策
1.特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)兩部分。2023年，我州城市特困人員年基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每年11028元（每月919元），農(nóng)村特困人員年基本生活標(biāo)準(zhǔn)每人每年7260元（每月605元）。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員生活自理能力分三類制定，全自理每人每年1800元（每月150元）、半護(hù)理每人每年3612元（每月301元）、全護(hù)理每人每年5412元（每月451元）。（責(zé)任部門：縣民政局）
2.城鄉(xiāng)特困人員中60周歲及以上失能（含失智）老年人和80周歲及以上高齡老年人享受每月100元養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：縣民政局）
3.城鄉(xiāng)特困人員中60周歲及以上失能（含失智）老年人享受每月100元養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：縣民政局）
4.城鄉(xiāng)特困人員中80—89周歲老人，可享受每人每月不低于25元高齡津貼；90—99周歲老人，可享受每人每月不低于60元高齡津貼；100周歲及以上高齡老人，可享受每人每月不低于100元高齡津貼。（責(zé)任部門：縣民政局）
二、監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)
1.對(duì)特困人員從吃飯、衣物、取暖、用水、用電、衛(wèi)生、環(huán)境、健康等方面提供基本保障；
2.應(yīng)妥善安排特困人員的住房，不得讓其居住在條件低劣的房屋；
3.特困人員生活不能自理或生病住院期間給予日常護(hù)理和住院陪護(hù)；
4.對(duì)特困人員進(jìn)行安全提醒，提高特困人員的自我保護(hù)意識(shí)和能力；
5.關(guān)注特困人員的生理、心理狀況和情感需求，給予必要的心理?yè)嵛浚?/p>
6.妥善管理和保護(hù)特困人員的財(cái)產(chǎn)；
7.尊重特困人員的人格尊嚴(yán)、個(gè)性特點(diǎn)、生活習(xí)慣，嚴(yán)禁歧視、虐待、遺棄特困人員；
8.其他應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策
對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的特困人員，縣（市、區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低繳費(fèi)檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任部門：縣人社局）
四、醫(yī)療保障政策
1.對(duì)特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
2.對(duì)特困人員住院及門診慢性特殊疾病醫(yī)療費(fèi)用按現(xiàn)行基本醫(yī)保政策報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用實(shí)施大病保險(xiǎn)（起付線降低50%、分段報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)）政策。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
3.在年度救助限額內(nèi)，對(duì)特困人員政策范圍內(nèi)住院及門診慢性特殊疾病醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人自付部分，醫(yī)療救助比例為100%。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
4.在參保地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或規(guī)范轉(zhuǎn)診且在省域內(nèi)就醫(yī)的特困人員，經(jīng)三重制度支付后政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)6000元以上部分，按照30%給予二次救助，二次救助不計(jì)入年度救助限額。（責(zé)任部門：縣醫(yī)保局）
5.經(jīng)基層首診轉(zhuǎn)診的特困人員在市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，全面免除其住院押金。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)健局）
五、住房救助政策
對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城市分散供養(yǎng)特困人員，通過(guò)配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼優(yōu)先給予住房救助；對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，通過(guò)農(nóng)村危房改造等給予住房救助。（責(zé)任部門：縣住建局）
六、權(quán)益維護(hù)政策
依法為符合條件的涉訴特困人員提供便捷高效的法律援助。（責(zé)任部門：縣司法局）
附件9
“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”微信小程序操作指南
一、進(jìn)入小程序流程
首先在微信列表右上角的搜索欄內(nèi)輸入“結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)”，后點(diǎn)擊第一個(gè)小程序。
二、“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”微信小程序?相關(guān)操作
1.結(jié)對(duì)干部賬號(hào)登錄。
2.查看結(jié)對(duì)對(duì)象信息。
3.錄入走訪探視記錄。
進(jìn)入界面后選擇好結(jié)對(duì)對(duì)象和結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)的時(shí)間，根據(jù)實(shí)際開展關(guān)愛(ài)情況依次選填：“聯(lián)系交流”、“走訪探視”、“落實(shí)政策”，選填結(jié)束后根據(jù)情況進(jìn)行工作描述和照片上傳。
三、“結(jié)對(duì)?幫扶·愛(ài)心甘肅”微信小程序其他操作
1.查看相關(guān)政策及責(zé)任清單?。
2.查看工作成效和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
文件解讀：《和政縣結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)實(shí)施方案》解讀
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